根據XX年常委會工作安排，今年3-5月，市人大農經委、農經工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農村建設工作進行了專題調研。期間，調研組召集市發改委、財政局、農業局、林業局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統計局等有關部門負責人進行了座談;先后到長清、平陰、商河等5個縣區聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、調查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉鎮、14個村、30余戶農戶開展調查，廣泛了解情況，認真聽取意見;部分縣(市)區人大根據市的統一安排，實行上下聯動，在本區域內開展了調研活動，并提出調查報告。4月中旬，常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調研察看，提出了加快推進我市新農村建設的意見和建議。現綜合調研情況，提出如下報告：

　　一、工作基本情況

　　黨的xx屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，在市委的領導下，我市各級政府和有關部門把建設社會主義新農村作為破解“三農”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，落實各項支農惠農政策，采取有力措施強化“三農”工作，促進農民增收和農村經濟社會事業加快發展。

　　1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開局良好。

　　各級都把推進社會主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環境氛圍。市和縣(市)區相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發，深入農村開展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農村建設。章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現整體推進。目前看，各縣(市)區都在集中力量進行摸底調查、制定政策、研究規劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。

　　2、農村經濟穩定發展，農民收入持續增長，新農村建設的基礎得到加強。

　　今年，我市繼續推進農業和農村經濟結構調整優化，在保障糧食生產的基礎上，重點發展高效種養業，蔬菜、畜牧、林果等主導產業保持了較快的增長勢頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產業發展步伐加快，龍頭企業對縣域經濟的帶動力進一步增強;繼續實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農民增收。歷城區依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優勢產業”，濟陽縣堅持以工促農，實施骨干企業帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產業聚集，商河縣立足實際，號召農民突出發展集約規模養殖業，今年一季度，這三個縣區農民現金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產總值431.5億元，增長17.0%;地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區財政收入完成16.76億元，增長34.35%;農民人均現金收入1615元，增長14.1%。經濟持續快速健康發展，對新農村建設將產生積極的推動作用。

　　3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質條件明顯改善。

　　近年來，為了改變農村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉”的發展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫學”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農民生產生活條件，推進農村經濟社會全面協調發展。XX年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉鎮敬老院完成階段建設任務，農村義務教育經費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上年預算數增長15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業和農村經濟發展資金3.56億元，農村社會事業發展資金0.75億元，為推進社會主義新農村建設提供了有力保障

　　4、加強**法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。

　　近年來，各級政府認真落實科學發展觀，把農村精神文明和**法制建設作為構建和諧社會的重要內容，不斷創新思路、強化措施、培育典型，推廣經驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創建活動，倡導健康文明新風尚，激發農民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉村”，不斷提高農村干部群眾的法律觀念，努力創造農民安居樂業的社會環境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持**議事，認真落實“四**、兩公開”制度，維護了農村社會的穩定和繁榮。

　　調查認為，我市新農村建設已經進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉鎮、村莊存在等靠要思想和畏難發愁情緒，致使推進工作起步慢、發展不夠平衡;二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當前推進新農村建設需要上的項目較多，但縣鄉政府財力有限，多數村級組織集體經濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解;三是傳統農業仍是多數農民收入的主要來源，目前生產成本持續攀高，市場風險逐步加大，農民依靠種養業實現增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難;四是農村社會事業發展滯后是群眾關注的熱點。調查問卷中，農民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題;五是多數村鎮發展缺乏規劃，農民住宅布局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環境臟亂差的現象十分突出等。對這些問題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。