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水資源匱乏調查報告一
1 水資源匱乏存在的問題表現
1. 1 生產生活用水持續緊張,生態環境變壞
人類生產活動的不斷推進,特別是工業化、城鎮化建設,對于水環境的影響是致命的。由于在生態環境保護方面的缺失,以及 CO2 排放引發的溫室效應,特別是一些工業污染項目的開發,對于各條河流的干流和支流的生態環境,均產生了重要的破壞作用。在上游來水方面,以黃河為例,自 1986 年為轉折點,總體呈減少趨勢,特別是夏秋季明顯減少,冬春季有所增多。
1. 2 超計劃用水,湖泊、濕地水量銳減
全國地表水資源最缺乏的地區一直是采取多采、多取水的方式,從河流中進行取水作業,保障經濟生活。這樣的方法對于下游地區的影響巨大。自從我國實施主要河流水量統一調度以來,在全國一盤棋的總框架下,河流干流用水指標進行了全面的調配,已不允許水資源匱乏地區占有過多。這使得作為地區蓄水池的當地中小湖泊、濕地進水量難以達到以往標準。
1. 3 水資源匱乏地區用水結構不合理
在水資源匱乏地區,產業結構和工業布局存在不合理的現象,對于耗水量大、用水效率低的行業發展,沒有嚴格執行產業政策和行業準入制度,存在部分小規模、低水平項目建設。對于用水和后期的治理均產生一定負面影響,這也進一步增加了水資源的供需矛盾。在農業灌溉用水方面,由于水利改造工程在一定程度上不能滿足現實需要,渠系灌溉用水利用程度偏低,在農業灌溉用水過程中的輸水浪費較為突出。加之經濟快速發展迅速,水資源需求大大增強,使現有水資源承載壓力過大等等,都加劇了水資源短缺的緊張局勢,成為水資源匱乏地區經濟和社會發展的重要制約。
2 水資源匱乏地區水資源開發利用的對策
2. 1 從建設美麗中國的高度,合理推進水資源科學利用
水資源匱乏地區,要認真按照黨的十八大提出的建設“美麗中國”的構想和要求,對眾多的自然水域不能只索取不投入,要懂得保護、懂得回報。無論是發展養殖、工業生產,都要考慮水資源的承載能力,要將養殖、工業生產發展過程中水資源的消耗進行科學的評價體系。通過科學合理的評價,合理地平衡和保護水域生態環境。加快城鎮化建設,徹底改變九龍治水的機制和制度,減少地方政府行政上、決策上對水利管理的干預,放水一條生路,通過科學合理地確立一個全方位、全領域、全過程的統一的水權轉換機制,進一步增強工業、城市和生態供水保障能力,為地方經濟協調可持續發展打牢基礎。
2. 2 合理規劃農田用水,大力發展井渠水利灌溉
維持水資源匱乏地區中小湖泊、水庫的有效蓄水庫容,對于彌補水資源匱乏地區地下水資源不足具有重要的意義。通過豐水期蓄水、涸水期使用等有效手段,合理調配水源處理。同時,對供水指標進行嚴格控制,強化用水隱患排查治理,使各類風險察于未萌,止于未發。對已確定的用水隱患治理項目,各協同部門應優化工作流程,加快工作節奏,盡快下達資金計劃,各單位明確項目負責人,認真組織項目實施,加強過程監控。對治理難度大、危險程度高的隱患實行分級管理、掛牌督辦、動態監控,對涉及多個部門的隱患,要加大協調力度,合力推進整改,確保水資源的合理使用和有效管理。
水資源匱乏地區節水工作要力爭做到:①著力推進工業和城市節水攻堅。地方黨委政府和水利主管部門,要突出以人為本的水資源管理本質和核心;②全力推進節水科技進步。要以科技為先導,大力推進節水型企業、節水型社會建設。節水科技要重點強化預算管理,牢固樹立過緊日子思想,突出“全員、全過程、全要素”成本費用控制,進一步細化和量化水資源管理可控成本的管理指標。全面啟動能效對標管理,組織落實節能節水技措項目,實現節能節水項目的全面進步;③切實加大水資源匱乏地區節水示范區建設力度。充分發揮典型示范帶動效應,建立起一批節能節水的'示范項目、示范區、示范縣,大力加強節水技術、節水常識的宣傳,在全社會營造全面節水、全員節水、全過程節水的理念,形成濃厚的節水氛圍。
2. 3 水資源匱乏地區要合理研究規劃
要根據水資源匱乏地區水面功能,制訂研究的水產養殖業發展規劃,并對規劃組織開展環境評價,確定水面增養殖容量、養捕結構、增養品種和捕撈強度,合理布局,研究利用水面。防止片面追求經濟效益,破壞水域生態環境的行為。要正確處理好水資源匱乏地區水產養殖與環境、資源保護、水利建設等多方面的關系。盡可能科學合理地利用現有水源。
2. 4 發揮水資源匱乏地區水資源的綜合功能,為工業發展提供用水
對于地方政府已建和新建的工業項目,必須有充足的取用水作保證,而且工業用水不能對當地生態環境產生不良影響。在引用河流水日趨緊張的情況下,從湖泊中就近取水,凈化后用于工業生產,并建設好循環使用、循環供水的渠道。這對于發展水資源匱乏地區工業,振興水資源匱乏地區經濟具有重要的作用。水資源匱乏地區可作為工業用水水源的湖泊,應遵循公益優先的原則,對于水域面積大,有效蓄水多的湖泊,可以實行略低于農田農田水利灌溉用水的用水價格。
3 務必落實責任,強化執行,切實推動水資源科學利用工作部署
3. 1 要審時度勢、掌握水資源管理大局
各級領導要充分認識到水資源利用工作的極端重要性,充分認識到水利管理是衡量工作業績和歷史功過的基本標準,聚精會神,埋頭苦干,把問題想的更復雜一些,把工作想的更周密一些,把措施定的更具體一些。堅決防止出現麻痹、松懈思想,克服潛意識中的惰性和厭戰情緒,要始終保持狠抓水資源管理工作不脫節、不變形、不打折扣。要把責任落實到人,嚴格管理,嚴格要求,嚴防死守,堅決遏制水資源管理事故的發生。
3. 2 各級部門要立足本職、狠抓落實
各級政府部門要按照直線責任和屬地管理范疇,層層落實水資源管理職責,結合分管業務實際,認真辨識風險,查改隱患,制定落實強化措施,加強水資源管理知識培訓,組織系統水資源管理檢查,確保在本系統、本部門得到有效落實。水資源管理部門要加強橫向、縱向監督,確保工作落實。
3. 3 水資源管理隊伍要承壓奮進、不辱使命
水資源管理干部員工承擔著繁重的任務,擔當著重要的角色,更發揮著不可替代的作用。全力做好水資源管理工作是功在當代、利在千秋,積德行善的事,要繼續倡導勤懇務實、不服輸、不懈怠、不做表面文章,逐步解決水資源管理管理“根兒”上深層次問題,真正筑牢安全發展、清潔發展的根基。
參考文獻:
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