一、+++市人口老齡化及老年人養(yǎng)老狀況

　　+++市是一個(gè)典型的“未富先老”地區(qū)，老年人口基數(shù)大且發(fā)展速度較快。XX年底在全省范圍內(nèi)+++市率先進(jìn)入了老齡型社會(huì)，相對(duì)全省XX年進(jìn)入老齡型社會(huì)提前了八年。截止XX年底，全市60歲以上老年人口達(dá)到14.5萬人，占全市人口總數(shù)的13.1%，而且今后每年還將以年均約5.85%的速度遞增，老齡化的形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)竣。隨著老年人口的迅速增長(zhǎng)，老年人的養(yǎng)老問題日漸突出，而且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也是多方面的。一是人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響加大。由于大部分老年人是在“未富先老”的狀況下進(jìn)入老年期，一般都沒有足夠的積蓄，客觀上需要通過再就業(yè)取得勞動(dòng)報(bào)酬，用來彌補(bǔ)生活費(fèi)用的不足，這就必然會(huì)增加社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是人口老齡化使醫(yī)療和護(hù)理負(fù)擔(dān)加重。老年人因健康水平和生活自理能力日益下降所造成的生活不便，既影響自身的生活質(zhì)量，也帶來經(jīng)濟(jì)上的壓力，使醫(yī)療保障等問題更加突出，醫(yī)療保障、保健康復(fù)、生活照料已成為老年人的最大需求。三是人口老齡化使政府、社會(huì)和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。一方面越來越多的老年人口退出了生產(chǎn)領(lǐng)域，一般不再直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，使社會(huì)的即期收入減少;另一方面老年人口的消費(fèi)活動(dòng)仍在繼續(xù)并且還不斷提高，特別是需大量消費(fèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，這樣“一增一減”，必然導(dǎo)致政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。同時(shí)，隨著家庭小型化趨勢(shì)日益明顯，人們居住方式和生活方式發(fā)生深刻變化，子女成家后自立門戶、分開居住已是普遍現(xiàn)象;另外，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行，持續(xù)低出生率，使不少家庭呈現(xiàn)“四二一”代際結(jié)構(gòu)，其子女撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)明顯加重。四是人口老齡化對(duì)老年服務(wù)的需求與老年服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢之間的矛盾日益凸顯。

　　近年來，+++市養(yǎng)老事業(yè)雖有了一定程度的發(fā)展，但在整體上仍表現(xiàn)的較為滯后，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)難以適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的需求。目前，全市共有18所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1210張床位，現(xiàn)有床位僅占常住老年人口總數(shù)的0.0221%，約有99.85%的老年人是在家養(yǎng)老的。由于+++市老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度較快，僅僅依靠政府興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不能夠滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求的，解決老年人的養(yǎng)老問題必將依賴于家庭和社區(qū)。

　　從我市老年人的養(yǎng)老意愿來看，大多數(shù)老年人不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要場(chǎng)所，它給予老年人的照顧，是其他任何機(jī)構(gòu)所無法代替的。無論是現(xiàn)在還是未來，僅靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老很難滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)受家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)影響較深的發(fā)展中國(guó)家，老年人現(xiàn)實(shí)和理想的養(yǎng)老方式的首選就是依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在家中安享晚年。近年來，隨著社區(qū)管理的逐步完善和社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)開始走進(jìn)老年人的生活，但目前提供的服務(wù)項(xiàng)目還遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求，今后隨著老年人家庭的逐年增加，高齡、病殘老年人的不斷增多，老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將不斷增強(qiáng)，特別在生活照料和醫(yī)療方面的需求，是老年人在家養(yǎng)老最需要的。