廊坊市農(nóng)林局為進(jìn)一步搞好全市的林木種苗建設(shè)，規(guī)范苗木市場(chǎng)秩序，加大林木種苗行業(yè)管理力度，推動(dòng)全市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，于XX年5月，對(duì)全市種苗生產(chǎn)的基本情況、主要特點(diǎn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了全市林木種苗的發(fā)展布局和對(duì)策措施。

　　一、林木種苗生產(chǎn)的基本情況

　　全市共有苗圃1829處，育苗總面積9.94萬(wàn)畝。其中今年新育6.97萬(wàn)畝，可供今冬明春造林用苗7132.1萬(wàn)株。按所有制劃分：國(guó)有苗圃12  處，育苗面積2264畝，占全市育苗面積的2%，產(chǎn)苗量659萬(wàn)株，占全市總產(chǎn)苗量的2.7%;集體苗圃28處，育苗面積3135畝，占全市育苗面積的  3.2%，產(chǎn)苗量811.4萬(wàn)株，占全市總產(chǎn)苗量的3.3%;個(gè)體苗圃1789  處，育苗面積94075畝，占全市育苗面積的94.6%，產(chǎn)苗量22932萬(wàn)株，占全市產(chǎn)苗量的93.6%。

　　二、林木種苗生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

　　(一)呈基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加之西北及京津地區(qū)大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，有力地拉動(dòng)了廊坊市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地緊緊抓住苗木緊缺、種苗價(jià)格上揚(yáng)的契機(jī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，全市苗木生產(chǎn)呈現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。截止目前，全市共有百畝以上苗圃205  個(gè)，50畝以上苗圃380個(gè)，20畝以上苗圃1283個(gè)。其中，個(gè)體私營(yíng)育苗已成為廊坊市育苗產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)村成立了苗木公司，實(shí)行公司加農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，在6688畝土地上發(fā)展林地面積達(dá)5800畝，其中苗圃面積XX畝，不但摘掉了貧窮落后的帽子，還成了遠(yuǎn)近聞名的用材林苗木生產(chǎn)基地。永清縣個(gè)體茶莊老板王剛今春投資150多萬(wàn)元承包曹家務(wù)鄉(xiāng)沙荒土地1000畝，采用先進(jìn)的噴灌技術(shù)，聘請(qǐng)有育苗經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)，發(fā)展速生楊新品種，成為全市個(gè)體育苗的排頭兵。

　　(二)高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一是各大苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)被應(yīng)用到生產(chǎn)中。二是通訊設(shè)備被普遍利用，育苗戶(hù)能夠迅速、便捷地獲取市場(chǎng)信息。少數(shù)育苗大戶(hù)還購(gòu)買(mǎi)了計(jì)算機(jī)，自費(fèi)上網(wǎng)，及時(shí)掌握了各類(lèi)苗木購(gòu)銷(xiāo)信息和先進(jìn)的育苗技術(shù)，站在了市場(chǎng)的前沿。三是高科技育苗手段得到應(yīng)用，組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等育苗新技術(shù)已在重點(diǎn)苗圃引進(jìn)應(yīng)用。市農(nóng)林局中韓示范農(nóng)場(chǎng)投資400萬(wàn)元人民幣，初步建成了河北省占地面積最大的現(xiàn)代化溫室大棚，實(shí)現(xiàn)了苗木生產(chǎn)自動(dòng)化、規(guī)模化。

　　(三)育苗品種良種化。去冬今春以來(lái)，廊坊市大部分苗農(nóng)認(rèn)識(shí)到林木良種的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并采取多種渠道，積極到科研院所及種源基地采購(gòu)種條(苗)。特別是隨著去冬今春楊樹(shù)第四代良種的問(wèn)世，種條的采購(gòu)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)到了白熱化程度。由于種源緊張，原來(lái)幾角錢(qián)一根的種條到育苗季節(jié)竟達(dá)到了幾元，甚至十幾元一根。在廊坊楊持續(xù)幾年“火爆”的基礎(chǔ)上，歐美楊107、108、84k、中林XX系列楊再度為苗木市場(chǎng)加溫。今春苗圃調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市發(fā)展歐美107楊  11823畝，歐美108楊1785畝，84k楊735畝，廊坊楊、中林46楊共38878畝。全市名特優(yōu)新良種率達(dá)到了95%以上，創(chuàng)歷史最高記錄，基本形成了以歐美楊107、108、84k楊等第四代速生楊品種為新秀，鄉(xiāng)土品種為主力的良性苗木市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　(四)經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣。我市苗圃經(jīng)營(yíng)主要有以下幾種形式：①?lài)?guó)有育苗。國(guó)有苗圃依然起著龍頭示范作用，它們充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等方面繼續(xù)發(fā)揮著骨干作用。②鄉(xiāng)村集體苗圃。這部分苗圃主要是村集體育苗，所占比例不大。其主要經(jīng)營(yíng)方式是集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出地、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了集體優(yōu)勢(shì)，可以集中人力、物力，壯大集體經(jīng)濟(jì)。缺點(diǎn)是責(zé)、權(quán)、利不明確，成本高，浪費(fèi)大，效益較低。③個(gè)體育苗。個(gè)體育苗又分為兩種形式：一是個(gè)人獨(dú)資育苗，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)買(mǎi)、開(kāi)發(fā)沙荒、租賃土地等形式，利用興辦其它產(chǎn)業(yè)盈利資金投入育苗生產(chǎn)。二是股份制育苗。通過(guò)技術(shù)入股、資金入股、土地入股等形式，按照股份制形式育苗。這種方式彌補(bǔ)了個(gè)人在資金、技術(shù)、信息等方面的不足，集中力量，共同興辦，收益按股分紅。從經(jīng)營(yíng)體制看，廊坊市已初步形成了以國(guó)有苗圃為龍頭，鄉(xiāng)村集體苗圃為骨干，個(gè)體育苗為主體，國(guó)家、集體、個(gè)人、合營(yíng)一齊上，多種所有制并存的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)育苗網(wǎng)絡(luò)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　(一)種苗生產(chǎn)與造林用苗不相適應(yīng)。最突出的問(wèn)題是產(chǎn)種(條)率高于產(chǎn)苗率。由于良種種條價(jià)格較高，群眾急功近利思想嚴(yán)重，造成大部分苗圃的育苗方式是以產(chǎn)種條為主，一二級(jí)良種壯苗供不應(yīng)求，大胸徑苗木緊缺。

　　(二)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理與種苗市場(chǎng)不相適應(yīng)，亂引、濫繁現(xiàn)象嚴(yán)重。由于種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全，一些良種沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒定就流入了市場(chǎng)，造成了以假亂真、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重，給未來(lái)的苗木銷(xiāo)售造成困難，同時(shí)也會(huì)影響到植樹(shù)造林的質(zhì)量和效益。

　　(三)國(guó)有苗圃示范帶動(dòng)作用差。由于國(guó)有苗圃管理體制僵化，加之長(zhǎng)期投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員素質(zhì)不高，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)揮龍頭和骨干帶動(dòng)作用。

　　(四)苗木品種缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于用材林、防護(hù)林苗木育苗方法相對(duì)簡(jiǎn)單，苗木成活率高，見(jiàn)效快，成為了農(nóng)村大部分群眾繁育的首選品種。但用材林苗木的應(yīng)用對(duì)象主要是本地農(nóng)村和周邊地區(qū)，不適宜大批量長(zhǎng)途運(yùn)輸，給苗木的銷(xiāo)售帶來(lái)了很大局限性。同時(shí)，由于樹(shù)種單純，也容易導(dǎo)致大面積的病蟲(chóng)害發(fā)生。

　　(五)育苗常規(guī)技術(shù)普及率低，苗圃集約化程度不高。今年新發(fā)展的私營(yíng)苗圃，經(jīng)營(yíng)人員原來(lái)從事的行業(yè)較雜，大部分沒(méi)有育苗經(jīng)驗(yàn)，加上又沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用不到位，管理粗放，出苗率及好苗率均較低。

　　四、我市苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和布局。

　　針對(duì)全市種苗發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問(wèn)題，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，提出全市種苗工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

　　(一)指導(dǎo)思想。以全面提高種苗質(zhì)量為中心，進(jìn)一步優(yōu)化布局，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),貫徹落實(shí)《種子法》，強(qiáng)化種苗市場(chǎng)管理，搞好良繁體系、市場(chǎng)信息體系、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的龍頭和示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)苗木生產(chǎn)的現(xiàn)代化、基地化和產(chǎn)業(yè)化，為全市及京津市場(chǎng)林業(yè)建設(shè)和綠化要求提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的種苗。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到XX年，苗圃種植面積達(dá)到1.3萬(wàn)公頃，年產(chǎn)苗木9000萬(wàn)株，基地供種率達(dá)到90%以上，苗木合格率達(dá)到95%以上，良種使用率達(dá)到100%，商品苗率達(dá)到80%以上，出圃苗木合格率達(dá)到90%以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元以上，逐步建立起比較完備的苗木繁育體系、科技支撐體系和市場(chǎng)服務(wù)體系。

　　(三)總體布局。根據(jù)全市各地自然條件、社會(huì)條件和綠化美化的市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展苗木生產(chǎn)，將全市劃分為三大種苗生產(chǎn)區(qū)：北部三河、大廠、香河三個(gè)市縣，土質(zhì)比較好，毗鄰京津，應(yīng)建立名優(yōu)苗木基地、高效設(shè)施林業(yè)苗圃基地，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丶熬┙蚓G化需求;中部廣陽(yáng)、安次、永清、固安四個(gè)區(qū)縣，由于沙荒地和沙質(zhì)土壤比較多，土壤較薄，本區(qū)域綠化任務(wù)較大，應(yīng)以發(fā)展用材綠化苗木和經(jīng)濟(jì)林苗木基地為主;南部霸州、文安、大城三個(gè)市縣，該地區(qū)地勢(shì)比較低洼，偏鹽堿土壤較多，應(yīng)大力加強(qiáng)用材林、牧草、紫穗槐等苗木基地建設(shè)。

　　五、采取的主要對(duì)策措施

　　(一)加大宣傳力度，搞好行業(yè)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要站在市場(chǎng)前沿，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)育苗技術(shù)，廣泛收集各類(lèi)種苗信息，通過(guò)舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)或電視講座，將新信息、新技術(shù)送到田間地頭和老百姓家中。市縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)要積極搞好林木種苗業(yè)的宏觀管理和行業(yè)服務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定出中、長(zhǎng)期育苗規(guī)劃實(shí)施方案，做好苗木的宏觀調(diào)控，為造林綠化工作把好第一道關(guān)。

　　(二)以國(guó)有苗圃帶動(dòng)輻射為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提高。面對(duì)種苗市場(chǎng)“千帆競(jìng)發(fā)”的局面，國(guó)有苗圃要依靠自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“龍頭”作用，與粗放性生產(chǎn)的育苗戶(hù)結(jié)成利益共同體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，走“公司+農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)合路子，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式發(fā)展和低成本擴(kuò)張。

　　(三)搞好良繁和信息體系建設(shè)。一是盡快確立市級(jí)林木良種繁育基地，并為其掛市里統(tǒng)一印制的“市級(jí)林木良種繁育基地”標(biāo)志牌，在新品種引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持。二是各區(qū)市縣也要在市級(jí)評(píng)選的基礎(chǔ)上，確定縣級(jí)林木良種繁育基地，從而形成市縣兩級(jí)林木良種繁育體系，以加快全市林木良種繁育步伐，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用。三是在抓好安次區(qū)葛漁城、固安南王起營(yíng)、香河農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三河農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的同時(shí)，全面提升我市育苗的總體水平。四是建立種苗信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享，配合省種苗站建成上下一體信息暢通的網(wǎng)絡(luò)體系，做到種苗生產(chǎn)和造林綠化的有機(jī)結(jié)合。

　　(四)建立健全種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)把林木種苗執(zhí)法工作作為種苗管理的重中之重，常抓不懈。一是深入貫徹《種子法》，嚴(yán)格種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的管理、發(fā)放制度，使每個(gè)種苗生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都做到憑證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督，嚴(yán)禁不具備條件的單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種苗。三是建立市級(jí)和重點(diǎn)縣質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，配備設(shè)備，培訓(xùn)人員，層層把好質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)，杜絕假冒偽劣種苗用于造林綠化。